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安全生產 重在落實

發布日期:2019-06-30    來源:

 第一章總則

  第一條為了加強自治區各級黨委和政府對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,進一步明確自治區各級黨政領導干部和各部門(單位)安全生產職責,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等黨內法規,依據相關法律法規,結合自治區實際,制定本細則。

  第二條本細則適用于自治區縣級以上各級黨委及其工作機關、政府及其工作部門以及相關機構的領導班子成員(以下統稱黨政領導干部)。

  鄉鎮(街道)和各類開發區、工業園區、風景區等功能區管理機構的黨政領導干部,參照本細則執行。

  第三條實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識;堅持以人民為中心,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理;綜合運用巡查督查、檢查考核、激勵懲戒等措施,構建嚴密的安全生產責任體系;加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全風險,堅決遏制重特大生產安全事故;促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局營造良好的安全生產環境。

  第四條實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

  自治區實行黨政領導干部任期安全生產責任制、非法干預安全生產監管執法責任追究制,黨政主要負責人同為安全生產第一責任人,班子其他成員按照“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產負領導責任。

  安全生產工作實行考核、獎勵和問責制度,表彰獎勵先進,盡職照單免責、失職照單追責。

  第二章黨委及其工作機關領導干部的安全生產職責

  第五條各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

  (一)認真貫徹執行黨中央、國務院以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

  (二)把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,每年至少主持召開1次黨委常委會會議專題聽取安全生產工作匯報,及時組織研究解決安全生產重大問題;

  (三)把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

  (四)支持人大和政協監督安全生產工作,統籌協調政府、紀檢監察機關、法院、檢察院等各方面重視支持安全生產工作,履行安全生產職責;

  (五)健全安全生產監督管理機構,科學配置職能和編制,加強安全生產監督管理部門領導班子建設、干部隊伍建設,建立與經濟社會發展相適應的安全生產監管隊伍;

  (六)將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和黨政領導干部履職述職、政績考核的重要內容;

  (七)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

  第六條各級黨委常委會其他成員按照職責分工負責分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作,安全生產職責主要包括:

  (一)組織制定和貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委關于安全生產決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

  (二)指導分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行安全生產方針政策、法律法規和黨中央、國務院及上級黨委、本級黨委安全生產決策部署;

  (三)指導分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

  (四)指導分管行業(領域)、部門(單位)統籌推進安全生產工作,定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題。

  第七條黨委組織部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產納入領導班子和領導干部考核、任職考察重要內容,作為評價和獎懲使用干部的一項約束性指標;

  (二)落實黨政領導干部安全生產責任制,落實非法干預安全生產監管執法責任追究制度;

  (三)把安全生產納入黨政領導干部培訓內容,組織開展黨政領導干部安全生產專題培訓;

  (四)加強安全生產監督管理部門領導班子和干部隊伍建設。

  第八條黨委宣傳部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)加大安全生產宣傳教育力度,并納入本級宣傳教育總體規劃之中;

  (二)指導相關職能部門制定實施安全生產宣傳計劃、開展安全生產宣傳教育工作;

  (三)組織媒體開展普及安全生產法律法規和安全生產基本知識的公益宣傳教育活動;

  (四)組織各新聞媒體做好安全生產突發事件應急新聞報道工作;

  (五)將安全生產納入精神文明創建活動內容,在文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園考核中,強化較大以上生產安全事故等關鍵性指標的硬性約束,實行重特大事故“一票否決”。

  第九條黨委政法部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產納入社會治安綜合治理內容;

  (二)在平安單位考核中,強化較大以上生產安全事故等關鍵性指標的硬性約束,實行重特大事故“一票否決”;

  (三)組織、協調危險物品監督管理和重大危險源管控。

  第十條黨委統戰部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產履職情況作為推薦提名政協委員、推薦黨外人士擔任政府及部門和司法機關領導職務的重要參考;

  (二)組織收集民主黨派和無黨派人士有關安全生產方面的意見建議,發揮其在安全生產方面參政議政和民主監督作用。

  第十一條黨委機構編制部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)加強安全監管體制建設,監督指導科學核定安全生產監督管理部門內設機構、人員編制和下屬事業單位;

  (二)組織厘清部門安全生產職責,配合制定安全生產權責清單。

  第十二條黨委農村工作部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)加強對農業和農村工作中涉及安全生產政策和重大問題的調查研究;

  (二)組織參與制定農村農業安全生產政策,推動建立健全農村安全生產工作體制機制。

  第十三條網信部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)支持、指導網絡媒體依法公開生產安全事故信息、事故調查報告及其他有關安全生產事項;

  (二)組織網絡媒體開展普及安全生產法律法規和安全生產基本知識的公益宣傳教育活動,指導安全生產輿情監測工作;

  (三)組織查處網絡媒體單位利用安全生產問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

  第十四條黨委其他工作機構,按照黨委批準的“三定”規定和有關法律法規、黨內法規賦予的職責,支持、監督安全生產工作,負責本單位安全生產工作。

  第三章政府及其工作部門領導干部的安全生產職責

  第十五條縣級以上各級政府主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產工作的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規,在權限內依法組織起草安全生產法規草案、制定安全生產政府規章和規范性文件;

  (二)把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,每半年至少主持召開1次政府常務會議或者專題會議,部署安全生產工作,組織研究解決安全生產突出問題;

  (三)組織制定政府領導干部年度安全生產重點工作責任清單并定期檢查考核,在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責,檢查、督促、指導班子成員抓好職責范圍內的安全生產工作;

  (四)組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障安全生產監管執法、生產安全事故應急救援必需的人員、經費和車輛等裝備;

  (五)嚴格安全準入標準,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門;

  (六)建立完善安全生產應急救援體系,批準發布生產安全事故應急預案,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作;

  (七)建立健全安全生產考核評價制度、獎勵制度,組織考核、獎懲;

  (八)領導本地區安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,統籌構建安全生產責任體系,加強安全生產監督管理機構建設,科學設置與本地區產業特點和安全生產工作需要相適應的內設機構和支撐保障單位,建設高素質專業化安全監管隊伍。

  第十六條縣級以上各級政府應當由擔任本級黨委常委的政府領導分管安全生產工作,對安全生產綜合監管工作負領導責任,其安全生產職責主要包括:

  (一)組織制定和貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

  (二)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

  (三)協助政府主要負責人統籌推進本地區安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,分析安全生產形勢,組織開展安全生產檢查、督查、巡查、考核等工作,協調解決安全生產重點難點問題;

  (四)負責安全生產工作的綜合協調,指導安全監管工作,督促檢查安全生產責任制落實和指標控制情況;

  (五)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類安全生產違法違規行為;

  (六)加強安全生產應急救援體系建設,推動建立健全安全生產應急救援基地和專業救援隊伍,依法組織或者參與生產安全事故應急救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

  (七)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

  第十七條縣級以上各級政府領導班子其他成員對分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作負領導責任,其安全生產職責主要包括:

  (一)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

  (二)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

  (三)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

  (四)指導分管行業(領域)、部門(單位)統籌推進安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,監督、指導相關部門依法履行安全生產工作職責;

  (五)組織分管行業(領域)、部門(單位)開展安全生產專項整治、目標管理、查處違法違規生產經營行為等工作,督促構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,督促重大隱患治理;

  (六)負責分管行業(領域)、部門(單位)生產安全事故應急處置的現場組織指揮,分管行業(領域)、部門(單位)發生生產安全事故時,按照應急預案及時趕赴現場,積極協助政府主要負責人做好應急救援和善后處理工作;

  (七)按照職責分工,督促、指導相關部門建立城鄉規劃安全風險管控機制,嚴把招商引資安全準入關,推動城鄉安全發展,推行有利于安全生產的財政、稅收、價格、政府采購方面的政策措施,開展安全生產宣傳教育培訓工作。

  第十八條各部門(單位)黨政主要負責人同為本部門(單位)安全生產第一責任人,對本部門(單位)的安全生產工作負全面領導責任,其安全生產職責主要包括:

  (一)認真貫徹黨中央、國務院以及上級和本級黨委、政府關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規,把安全生產列入重要議事日程,與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查、同時考核獎懲;

  (二)制定部門、行業發展規劃時明確安全生產目標、任務措施和工作要求;

  (三)了解掌握管轄行業(領域)的安全生產狀況,分析安全生產形勢,定期向分管領導和安全生產委員會報告安全生產工作情況,重大問題及時報告政府、通報安全生產委員會辦公室;

  (四)明確一名班子成員分管安全生產工作,檢查、督促各班子成員按照“一崗雙責”抓好職責范圍內的安全生產工作,組織制定并監督實施安全生產制度,定期研究解決安全生產重大事項;

  (五)依法設置安全生產監管機構或者明確負責安全生產工作的機構,配備安全生產監管人員或者安全生產工作人員,保障安全生產工作機構、安全風險管控和隱患排查治理、事故應急救援資源配置;

  (六)推廣應用安全生產先進適用技術,建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,組織開展安全生產檢查,制定落實生產安全事故防范措施;

  (七)監督指導安全文化建設,組織開展安全生產宣傳教育活動,普及安全知識,提高安全生產意識和技能;

  (八)監督指導主辦的群體性活動和直接管理單位的安全管理;

  (九)本行業(領域)、本系統發生生產安全事故,立即按規定報告并派員趕赴現場,組織事故應急救援和善后處理工作,協助事故調查處理。

  各部門(單位)分管安全工作的負責人具體組織制定并落實安全生產目標、任務、措施和考核。

  各部門(單位)領導班子成員對分管范圍內的安全生產負直接領導責任。

  第十九條依法對涉及安全生產事項負有審查批準、行政處罰、行政強制職責的部門是負有安全監管職責的部門。其主要負責人的安全生產職責除本細則第十八條規定職責和相關條款規定的具體職責外,還應包括:

  (一)按照職責分工,依照有關法律、法規、規章和標準,組織實施對涉及安全生產事項的審查;

  (二)建立并實施重大隱患治理督辦制度;

  (三)組織擬定并監督實施有關行業(領域)安全生產政策、標準;

  (四)組織安全生產監督檢查,組織查處安全生產違法行為,加強協作配合和信息共享,監督落實自治區安全生產舉報獎勵制度;

  (五)建立安全生產信息發布制度,定期發布安全生產信息,記錄企業安全生產責任信息;

  (六)建立執法行為審核制度、重大行政執法決策制度、執法糾錯和執法信息公開制度,督促推送執法信息至信用中國(新疆)和企業信用信息系統(新疆),接受社會監督和輿論監督;

  (七)依照有關法律、法規、規章和職責分工,組織或參與調查處理生產安全事故;

  (八)加強與公安、檢察、審判、監察機關的協調配合,建立完善安全生產違法線索通報、案件移送與協查機制。

  行業(領域)主管部門主要負責人的安全生產職責除本細則第十八條規定職責和相關條款規定的具體職責外,還應包括:

  (一)組織制定本行業(領域)安全生產標準和安全生產管理制度的指引性規定,指導生產經營單位建立健全安全生產管理制度;

  (二)在制定產業政策時充分考慮安全生產要求;

  (三)按照職責分工和法律法規要求,組織實施對涉及安全生產事項的審查;

  (四)監督、指導本行業(領域)重大隱患治理;

  (五)監督對本行業(領域)安全生產違法行為實行聯合懲戒;

  (六)組織開展本行業(領域)安全生產專項檢查。

  第二十條安全生產監督管理部門是安全生產的綜合監管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織起草、實施本級安全生產專項規劃;

  (二)指導協調、監督檢查本級各部門和下級政府安全生產工作,監督、巡查、考核并通報安全生產工作情況;

  (三)組織實施職責范圍內的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域的安全生產許可,特種作業人員許可,組織承擔危險化學品安全生產監管聯席會議日常工作;

  (四)監督生產安全事故調查處理,依法組織生產安全事故調查處理工作,組織開展事故整改措施落實情況評估。綜合管理生產安全事故統計分析工作,分析預測安全生產形勢,發布安全生產信息;

  (五)負責安全生產應急管理,組織指導和協調安全生產應急救援工作,組織指導安全生產專業應急救援能力建設工作;

  (六)推進安全文化建設,檢查指導安全生產宣傳教育工作,組織開展安全生產宣傳活動和輿情監測工作;

  (七)指導協調安全生產科學技術研究和推廣工作,監督管理安全生產社會化服務機構、注冊安全工程師和安全評價、檢測檢驗工作,推進企業安全生產標準化工作;

  (八)建立實施企業生產經營過程安全責任追溯制度,記錄領導干部非法干預安全監管執法信息并向組織部門、紀檢監察機關報告;

  (九)組織本部門履行安全生產委員會辦公室職責。

  有立法權的人民政府的安全生產監督管理部門主要負責人的安全生產職責還應包括:

  (一)組織起草安全生產中長期立法規劃、安全生產法規規章和規范性文件;

  (二)管理安全生產標準化技術委員會,統籌提出安全生產地方標準立項計劃。

  第二十一條工業和信息化部門是民爆物品生產銷售領域和有色、化工專業建設工程質量安全領域的負有安全監管職責的部門,是機電、化工、建材、輕工、紡織領域的行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織制定實施有利于安全生產的產業政策,在相關行業發展規劃、政策法規、標準規范和技術改造等方面統籌考慮安全生產,把安全生產納入技術改造項目管理程序,支持工藝技術先進的建設項目,依法依規推動落后產能退出;

  (二)落實機電、化工、建材、輕工、紡織等行業安全管理;

  (三)支持相關行業重大安全技術改造項目、安全生產領域重大信息化項目,組織落實技術改造項目重大安全風險“一票否決”,督促園區按自治區規定定期組織開展園區安全評價;

  (四)組織實施職責范圍內的民用爆炸物品生產、銷售環節的安全監管和專業(有色、化工)建設工程領域質量安全的監督,制定實施相關生產安全事故應急預案;

  (五)按照有關規定督促落實職責范圍內道路機動車輛生產企業及其產品執行標準的監督管理,會同有關部門推動安全防護產業、應急產業發展;

  自治區經濟和信息化委員會主要負責人的安全生產職責還應包括:按照自治區有關規定將園區安全生產工作納入自治區園區考核評價工作,對自治區級工業園區安全生產進行監督指導。

  第二十二條公安部門是消防、道路交通和危險物品公共安全領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)負責消防安全工作,組織職責范圍內的消防行政審批、監督檢查、火災撲救和重大災害事故及其他以搶救人員生命為主的應急救援等工作,指導專職消防隊、志愿消防隊的業務工作;

  (二)監督道路交通安全管理工作,預防道路事故、維護道路交通通行秩序,落實職責范圍內機動車輛、駕駛人許可和監督管理工作,依法開展機動車報廢工作;

  (三)監督放射性物品、危險化學品和煙花爆竹的公共安全管理,落實職責范圍內的劇毒化學品購買、運輸和煙花爆竹運輸、燃放環節安全監管,牽頭煙花爆竹“打非”案件查處工作,組織民用槍支使用單位的安全監督管理工作;

  (四)監督民用爆炸物品的公共安全管理,監督指導民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破作業安全監管,組織查處非法運輸、儲存、銷售民用爆炸物品的違法犯罪行為,組織查處爆破作業單位違法提供爆破作業服務行為;

  (五)監督、指導焰火晚會、燈會和文化、體育、商業或集會游行等大型群眾性活動安全管理;

  (六)組織道路交通安全工作部門聯席會議、油氣田及輸油管道安全保護工作領導小組的日常工作,組織、指導、監督打孔盜油等破壞油氣管道違法犯罪行為的查處工作;

  (七)監督指導道路交通事故、火災事故調查處理工作,統計分析發布相關安全信息;參加有關生產安全事故調查處理,指導查處涉及安全生產的刑事案件、治安管理案件、妨礙公務案件。

  第二十三條環境保護部門是危險廢棄物處置領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織實施危險廢物經營資質許可和環境安全監督管理工作;

  (二)監督管理危險廢物經營單位按照安全生產、環境保護相關法律法規要求,規范開展危險廢物的收集、儲存、利用和處理處置,組織或者參與危險化學品環境污染事故和生態破壞事件調查處理,監督指導危險化學品事故現場的應急環境監測;

  (三)指導協調生產安全事故次生環境事件的應對工作。

  第二十四條住房和城鄉建設部門是房屋和市政工程建設、城鎮燃氣領域的負有安全監管職責的部門,是住房城鄉建設行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)建立完善城鄉建設規劃安全風險評估與論證機制,依據城鄉規劃合理開展企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局,監督指導落實重大安全風險“一票否決”;

  (二)組織實施職責范圍內的房屋和市政基礎設施建設、城市軌道交通建設施工安全監督管理和城鎮燃氣經營活動的審查審批和監督管理,加強建筑材料安全性能監督管理;

  (三)監督指導城市供水、熱力等市政公用設施建設、運營安全和應急管理,監督指導房產、物業管理行業和農村安居房建設以及城市區域內戶外廣告設施安全;

  (四)把安全距離符合情況納入建設用地規劃、建設工程規劃許可審查范圍;

  (五)把城市防火、防爆、抗震、防洪、防澇、防范自然災害和人民防空建設規劃等安全要求,納入城鄉規劃編制審查內容。指導安全生產基礎設施的規劃、選址;

  (六)加強城鄉建設系統安全生產應急管理體系建設,組織制定并實施有關應急預案;

  (七)牽頭組織、推進安全發展示范城市建設,推動構建系統性、現代化的城市安全保障體系。

  自治區住房和城鄉建設廳主要負責人的安全生產職責還應包括:將安全生產納入風景名勝區、世界自然遺產地發展規劃,指導風景名勝區、世界自然遺產地安全生產工作。

  第二十五條交通運輸部門是交通建設施工、水上交通、危險貨物運輸企業等領域的負有安全監管職責的部門,是交通運輸、交通建設領域的行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督指導公路、水路和城鎮公共交通行業安全生產和應急管理,監督實施公路、水路安全生產政策、規劃和應急預案,指導有關安全生產和應急救援體系建設,建立實施應急救援綠色通道機制;

  (二)組織實施水上交通安全監督管理和水上交通安全事故的應急救援和調查處理,負責水路運輸及其運輸工具的市場準入和監督管理工作;

  (三)組織實施公路、水運工程安全監督管理工作,監督實施公路、水運工程建設安全生產政策、制度和技術標準。組織落實公路建設項目安全評價、安全設計審查制度;

  (四)監督交通運輸基礎設施管理和維護,組織實施公路安保工程,負責公路危險路段和道路交通隱患點段治理;

  (五)配合有關部門查處車輛運輸安全違法行為,監督重點營運車輛經營者按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,監督運輸企業落實安全生產和道路運輸車輛動態監控主體責任;

  (六)監督指導運營車輛、運輸站場和車輛維修、駕駛員培訓單位安全管理工作。監督實施經營性機動車營運安全標準,擬定地方相關安全標準,指導機動車維修、營運車輛綜合性能檢測管理。負責道路運輸經營許可和監督管理;

  (七)組織實施城市軌道交通運營安全監督工作;

  (八)組織治理車輛超限超載領導小組辦公室的日常工作。

  第二十六條水利部門是水利建設領域的負有安全監管職責的部門,是水行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督指導水庫、水電站、大壩的安全監管和病險水庫的除險加固,組織實施水利水電工程設施、防洪設施、水庫大壩及水利工程的安全監管,監督實施水利水電工程建設有關政策、制度、標準和事故應急預案;

  (二)組織實施河道采砂監督管理工作,并對采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全進行監督管理;

  (三)監督指導漁業安全生產工作,指導漁業船舶作業和漁港水域漁業船舶交通安全監督管理。

  第二十七條農業部門是農業、農機、農藥安全領域的負有安全監管職責的部門,是農業行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)指導農業各產業安全生產工作,監督實施農業安全生產政策、規劃和應急預案;

  (二)組織實施農機、大型工程機械的許可和監督管理,指導農機作業安全和維修管理,指導農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員培訓和考核發證工作;

  (三)監督管理農藥和硝基類肥料生產經營,指導農藥和硝基類肥料使用安全;

  (四)監督管理設施農業、農村沼氣工程施工安全,指導沼氣使用安全。

  第二十八條旅游部門是旅游領域的負有安全監管職責的部門,是旅游行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織實施旅游安全法規、政策、標準;

  (二)組織落實職責范圍內的景區和賓館飯店、農家樂、滑雪場等的安全監督管理工作,發布旅游安全預警信息;

  (三)會同有關部門對旅游安全實行綜合治理,督促旅游企業落實建設項目施工、交通、特種設備的法規制度和標準;

  (四)組織旅行社企業安全生產及應急管理監督檢查工作,指導規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作;

  (五)會同有關部門監督、指導戶外運動休閑旅游安全、戶外徒步穿越、汽車越野旅游項目和戶外運動俱樂部安全。

  第二十九條畜牧部門是草原防火領域的負有安全監管職責的部門,是畜牧行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督畜牧相關環節產業安全生產工作,組織實施畜牧業安全生產政策、規劃和應急預案;

  (二)監督草原防火和草原火災撲救工作,會同有關部門開展草原火災調查處理工作。

  第三十條林業部門是森林防火領域的負有安全監管職責的部門,是林業行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督林業系統安全生產監督管理工作;

  (二)組織、指導、協調、監督檢查林業有害生物防控、森林防火和森林火災撲救工作,擬定并組織實施林業有害生物防控、森林防火規劃和應急預案;

  (三)監督落實林業有害生物防控、森林防火和森林火災撲救安全管理工作。

  第三十一條質量技術監督部門是特種設備領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織實施特種設備安全監察工作,督促指導特種設備的生產、經營、使用、檢測檢驗和特種設備相關機構、人員的監督管理;

  (二)組織實施權限內特種設備事故應急救援和調查處理工作;

  (三)組織實施煙花爆竹和勞動防護用品生產環節的質量監督工作,組織權限內危險化學品及其包裝物、容器生產許可證監督管理和生產環節質量監督工作;

  (四)組織安全生產地方標準的立項、編號、對外通報、批準和發布工作;

  (五)支持安全生產檢測檢驗機構依法取得檢測檢驗資質。

  第三十二條煤炭工業管理部門是煤礦領域的負有安全監管職責的部門,是煤炭行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)依法擬定并實施煤炭產業發展規劃、煤田地質勘探規劃、煤田滅火規劃和煤礦安全生產規劃、法規制度及規范、標準;

  (二)會同有關部門推進煤炭資源整合和煤礦企業重組,監督指導煤礦整頓關閉、淘汰落后產能和隱患排查治理、安全風險管控工作;

  (三)督促落實煤礦建設項目驗收活動和驗收結果的監督核查,落實煤礦注冊安全工程師監督管理工作;

  (四)統計分析煤礦生產安全事故情況,組織發布煤礦安全生產信息;

  (五)組織、協調、指導煤礦事故應急救援工作,參與煤礦生產安全事故調查處理;

  (六)組織煤礦整頓關閉工作聯席會議、煤礦瓦斯防治部門協調領導小組、煤礦產業結構優化升級領導小組辦公室、煤礦瓦斯治理領導小組辦公室的日常工作。

  自治區煤炭工業管理局主要負責人的安全生產職責還應包括:組織實施國家下放的煤礦安全生產許可職責。

  第三十三條能源管理部門是油氣管道保護領域的負有安全監管職責的部門,是能源行業綜合管理部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)指導、監督職責范圍內能源建設項目落實安全生產“三同時”制度;

  (二)依法主管油氣管道保護工作,指導、督促有關單位履行管道保護職責;

  自治區能源局主要負責人的安全生產職責還應包括:組織實施國家明確的電力行業地方監管職責,參與大型油庫安全監管和應急保障。

  第三十四條氣象部門是氣象領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估信息,指導生產安全事故應急救援氣象保障工作;

  (二)督促落實雷電災害風險評估和安全防御組織管理工作,指導防雷檢測單位資質管理,組織承擔氣象部門負責的防雷裝置設計審核和工程竣工驗收、防雷設施的安全檢查;

  (三)組織升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的資質管理和升放無人駕駛氣球、系留氣球的審批和安全檢查,督促落實人工影響天氣作業的安全檢查、人員培訓和事故防范工作。

  第三十五條郵政管理部門是郵政行業的負有安全監管職責的部門,是郵政行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織實施郵政行業安全監督管理工作,監督落實郵政行業運行安全的監測、預警和應急管理,保障郵政通信與信息安全;

  (二)組織實施郵政市場監督管理工作,監督相關企業建立安全生產制度,落實安全生產措施,組織查處寄遞禁寄物品的違法行為。

  第三十六條民航新疆管理局是民航領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織實施民航飛行安全和航空地面安全監管工作,監督落實民用航空許可和監督管理,指導危險品航空運輸監管、民用航空器運行評審工作;

  (二)監督管理民航空中交通管制、通信導航監視、航行情報、航空氣象服務和民航安全檢查、機場應急救援工作;

  (三)組織實施民用機場的場址、總體規劃、工程初步設計、不停航施工、機場使用許可管理工作,指導民用機場工程質量監督和行業驗收;

  (四)指導民用機場凈空保護區內建設項目凈空審核工作。

  第三十七條國家能源局新疆監管辦公室是能源領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督落實電力系統運行安全監督管理工作,組織制定、實施重大電力生產安全事故應急救援預案;

  (二)監督落實電力建設項目施工備案管理和電力建設工程施工安全監督管理;

  (三)依法組織電力事故調查。

  第三十八條新疆通信管理局是通信行業的負有安全監管職責的部門,是通信行業的主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督基礎電信企業建立安全生產制度,落實安全生產措施;

  (二)組織落實通信建設工程施工安全監管工作;

  (三)組織基礎電信企業開展公益性安全生產信息發布工作,組織落實生產安全事故應急通信保障工作。

  第三十九條教育部門是教育行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督指導各類學校(含幼兒園)的安全管理工作,指導制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施,將學校有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦學校審查內容;

  (二)將安全教育納入學校教育內容,監督指導幼兒園、中小學和中等職業學校、高等院校開展安全教育活動;

  (三)落實自治區校車安全管理辦法,監督指導學校教學實驗室、學生校外社會實踐和其他集體活動的安全管理;

  (四)組織落實中小學校舍安全工程領導小組成員單位協調工作,組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作。

  自治區教育廳主要負責人的安全生產職責還應包括:會同有關部門擬定和實施安全生產專業人才培養、教育政策,加強安全生產科學學科建設,發展安全生產普通高等教育和職業教育。

  第四十條民政部門是民政行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產工作納入社區建設、文明社區和文明村鎮評選體系,督促、指導鄉鎮(街道)、社區(村)安全建設工作;

  (二)指導、協助做好生產安全事故善后和事故死亡人員殯葬監督管理工作;

  (三)監督指導民政福利機構、救助站、福利院和殯葬設施、設備、場所等的安全生產工作;

  (四)監督指導安全生產社會團體的登記管理。

  第四十一條商務部門是商貿行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)把安全生產納入現代流通業和現代服務業發展規劃;

  (二)監督指導商貿流通企業的安全生產工作;

  (三)牽頭監督管理汽車回收拆解、二手車交易市場行業;監督管理成品油流通,依法查處成品油流通企業違法違規行為。

  自治區商務廳主要負責人的安全生產職責還應包括:牽頭負責對外投資合作企業安全生產監督指導工作。

  第四十二條民族宗教事務部門是民族宗教行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督指導宗教活動場所安全生產工作,指導宗教活動場所制定實施應急預案、完善應急措施;

  (二)組織落實宗教活動的安全監督管理,對沒有有效安全防范措施、應急措施的大型宗教活動的申請不予批準,監督批準的大型宗教活動的主辦方落實安全管理責任;

  (三)指導宗教活動場所、宗教教職人員開展安全知識宣傳教育。

  第四十三條文化部門是文化行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督、指導文化從業單位、文藝演出安全生產工作,指導文化從業單位制定實施應急預案、完善應急措施;

  (二)組織實施文物修繕及文物保護范圍內工程施工的許可和監督管理;

  (三)將文化娛樂場所有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦文化娛樂場所審查內容;

  (四)將安全生產工作納入社區文化建設、鄉鎮文化站和村文化室建設內容,加強安全生產的文學藝術宣傳,配合開展安全生產和普及安全生產基本知識的公益宣傳教育活動。

  第四十四條衛生計生部門是衛生行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)指導傷亡事故醫療救護工作;

  (二)監督指導醫療機構危險化學品、醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作,監督指導醫療衛生機構建立安全管理制度和應急預案,落實危險物品和用電、消防安全防范措施;

  (三)將醫療衛生機構有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦醫療衛生機構審查內容,將醫療衛生機構消毒供應室驗收情況和醫療機構用房消防安全檢查情況納入已開辦醫療機構年審校驗內容;

  (四)督促落實危險化學品毒性鑒定的監督管理工作。

  第四十五條體育部門是體育行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織監督公共體育設施安全運行,監督體育單位建立實施安全管理制度和應急預案,組織制定體育比賽活動應急預案;

  (二)組織實施高危險體育行業運動項目、規模較大的重要體育活動的安全監督管理工作;

  (三)組織實施信鴿放飛有關安全監督工作,組織信鴿放飛時遵守機場凈空保護有關規定;

  (四)會同有關部門監督指導戶外運動安全。

  第四十六條糧食部門是糧食行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織監督糧食行業安全生產,督促相關單位完善安全設施、糧油加工、儲存設備安全技術措施;

  (二)組織監督管理所屬糧庫、糧油生產經營單位安全生產。

  第四十七條人防部門是人防行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督人防工程規劃,配合建設部門做好人防工程建設過程中的安全生產工作;

  (二)監督人防工程平戰轉換中的安全生產和消防安全工作。

  第四十八條發展改革部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃以及相關發展規劃,推動完善產業政策,調整優化產業結構;

  (二)按照管理權限審核上報、審批安全監管基礎設施、執法能力、應急救援體系建設項目,依據國家批復的建設項目規劃,爭取國家補助投資,支持本級安全監管能力建設項目,并監督檢查投資執行情況;

  (三)按照項目基本建設程序,指導辦理建設項目審批、核準和備案手續,礦山、金屬冶煉和危險物品建設項目依法安全審查;

  (四)推進產業結構優化升級,根據國家產業結構調整指導目錄,嚴格控制引進高安全風險項目,組織參與淘汰落后工藝和無法達到基本安全生產條件的產能以及礦山整頓關閉工作;

  (五)把安全生產納入誠信體系建設重要內容,組織協調對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員實施聯合懲戒。

  第四十九條科技部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產科技進步納入中長期科技發展規劃和科技計劃,支持、引導企業增加安全生產研發資金投入;

  (二)組織指導安全生產重大科技攻關、基礎研究和應用研究,指導安全生產科研成果轉化應用;

  (三)在科學技術獎勵工作中,組織對安全生產領域重大研究成果予以積極鼓勵,引導社會力量參與安全生產科技成果轉移轉化工作。

  第五十條司法行政部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)將安全生產法律法規納入普法內容,指導、協調有關部門宣傳普及安全生產法律法規知識;

  (二)指導法律服務機構和法律服務人員為受到生產安全事故傷害的人員及其家屬提供法律服務;

  (三)指導監督監獄、教育矯治(戒毒)系統的安全生產工作。

  第五十一條財政部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督管理中央下撥和地方財政安全生產預防及應急相關資金;

  (二)把安全生產專項資金納入財政預算,統籌安排安全生產建設項目及安全監管能力建設資金,保障安全監管執法費用;

  自治區財政廳主要負責人的安全生產職責還應包括:組織實施安全生產專項資金、工傷預防資金的提取和使用監督工作。

  第五十二條人力資源和社會保障部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)根據國家公務員主管部門部署,推進安全監管執法人員分類管理工作;

  (二)將安全生產納入職業教育培訓、繼續教育內容,監督指導技工學校等職業培訓機構的安全生產工作;

  (三)協助有關部門制定實施安全生產人才政策、規劃、計劃,按照國家規定落實安全工程職稱評審制度,組織注冊安全工程師資格考試;

  (四)配合有關部門把安全生產納入政績業績考評體系,作為考核、獎懲黨政領導干部的約束性指標;

  (五)根據國家、自治區有關規定,會同有關部門在安全生產領域開展先進集體和先進工作者評比達標表彰活動,協助落實對有關責任人員的安全生產責任追究;

  (六)指導勞動安全衛生專項集體合同訂立工作,組織查處違反女職工特殊勞動保護規定和禁止使用童工規定的情況;

  (七)監督工傷預防經費的提取、使用和效果評估,配合有關部門做好工傷預防宣傳培訓項目的組織實施。

  第五十三條國土資源部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織查處擅自改變土地用途危及公共安全的違法行為;

  (二)監督合理布局探礦權、采礦權,組織查處非法采礦、破壞性采礦和以采代探、無證勘查,會同有關部門嚴厲查處超層越界開采等違法行為;

  (三)監督指導地質災害防治、礦山閉坑工作,督促推進礦山地質環境恢復治理工作;

  (四)組織落實地質勘查管理,監督指導直屬單位安全生產工作。

  第五十四條國有資產監督管理部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)把安全生產納入直接監管企業經營業績考核體系,把事故防控和主要負責人履行安全生產職責情況作為約束性指標;

  (二)對直接監管企業履行出資人安全生產職責,參與直接監管企業生產安全事故調查,監督落實事故責任追究。

  第五十五條市場監督管理部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)配合開展危險化學品、煙花爆竹等危險物品和消防產品的市場監管工作,組織打擊違法經營行為;

  (二)監督對吊銷、撤銷安全生產許可的單位依法變更經營范圍或者注銷登記,對擅自從事相關經營活動情節嚴重的依法撤銷登記或者吊銷營業執照,按照職責分工組織查處無照經營行為;

  (三)督促市場主辦單位加強安全管理;

  (四)組織廣告從業單位開展安全生產公益廣告活動。

  第五十六條食品藥品監督管理部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)把餐飲服務單位的安全生產納入餐飲服務經營者檢查內容;

  (二)在組織實施行政許可、執法檢查中,監督藥品生產經營者履行安全生產主體責任、落實安全生產規定。

  第五十七條新聞出版廣電部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督管理所屬單位及設施、設備的安全生產工作;

  (二)組織指導新聞、出版、廣播影視行業開展安全生產教育,組織廣播電視媒體配合有關部門開展安全生產重大宣傳活動和安全生產公益宣傳活動,并對安全生產工作進行輿論監督;

  (三)依法依規查處利用安全生產問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

  第五十八條金融工作部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)指導金融機構開展符合條件的安全生產設施融資租賃業務,鼓勵金融機構和社會資本加大對安全產業的投入和扶持;

  (二)將安全生產納入企業征信系統,積極采納安全生產信用評價結果,完善和實施有利安全生產的信貸、證券、保險政策。

  第五十九條政府法制部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)組織開展對部門實施有關安全生產規章的執法檢查,對有關安全生產方面的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法行為進行監督,辦理政府有關安全生產的復議案件,監督指導安全生產行政復議工作;

  (二)監督指導涉及政府批復的事故調查報告的行政訴訟案件應訴工作。

  自治區人民政府法制工作部門主要負責人的安全生產職責還應包括:

  (一)統籌規劃自治區人民政府安全生產立法工作;

  (二)組織審修有關安全生產的法規、規章草案。

  第六十條中國保監會新疆監管局主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)監督、支持保險經營機構開展安全生產責任保險業務;

  (二)配合有關部門推行安全生產責任保險,監督指導保險經營機構執行安全生產責任保險行業差別費率、浮動費率機制。

  第六十一條政府其他工作部門以及部門管理的二級單位,按照政府批準的“三定”規定和有關法律、法規賦予的職責,負責本部門、本行業或者本系統的安全生產工作。

  第四章社會團體領導干部的安全生產職責

  第六十二條工會主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)維護勞動者的合法權益,監督生產經營單位遵守安全生產法律法規情況;

  (二)組織調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題,參與擬訂安全生產政策、措施、制度和法規、規章草案;

  (三)參與和推動職工安全生產培訓和教育工作,組織開展“安康杯”競賽和其他群眾性安全生產活動;

  (四)參加事故調查處理,監督整改和防范措施落實,督促落實協助受傷害的從業人員獲得賠償事宜;

  (五)組織指導基層工會勞動保護監督檢查委員會、工會勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員開展工作,加強工會勞動保護檢查員隊伍建設;

  (六)將安全生產成績顯著單位和個人納入先進單位或勞動模范評選范圍。

  自治區總工會主要負責人的安全生產職責還應包括:會同有關部門分行業制定勞動安全衛生集體合同。

  第六十三條婦聯主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)把以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化理念融入平安家庭創建體系;

  (二)組織開展群眾性安全生產活動,提高婦女安全生產意識;

  (三)組織做好婦聯管理的幼兒園所的安全生產工作;

  (四)組織維護婦女、兒童安全生產合法權益。

  第六十四條共青團主要負責人的安全生產職責主要包括:

  (一)會同安全生產監督管理部門組織開展“青年安全生產示范崗”活動,組織開展群眾性安全生產活動;

  (二)組織宣傳未成年工勞動保護法規知識,維護青年安全生產合法權益。

  第五章考核考察

  第六十五條縣級以上各級黨委、政府應把對下級黨委、政府和本級各部門(單位)黨政領導干部落實安全生產責任制情況納入督查督辦重要內容,定期進行督促檢查。

  第六十六條建立完善各級黨委和政府安全生產巡查工作制度,對下級黨委、政府和本級各部門(單位)定期開展安全生產巡查,推動安全生產責任和措施落實。巡查結果作為被巡查黨委、政府和部門(單位)黨政領導干部考核、獎勵和使用的重要參考。

  第六十七條縣級以上各級黨委和政府實行安全生產考核制度,對下級黨委、政府和本級各部門(單位)安全生產工作、年度目標任務完成情況進行全面評價,并將考核情況與部門(單位)黨政領導干部的履職評定掛鉤。

  對政府及負有安全生產監督管理職責的部門、行業主管部門黨政領導干部的考核,依照《自治區安全生產目標管理辦法》執行。

  第六十八條在對各級黨委、政府和部門(單位)黨政領導干部的年度考核、目標責任考核、績效考核、文明單位考核、平安單位考核以及其他考核中,應當考核其安全生產情況和落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考,按有關規定實行安全生產“一票否決”。

  第六十九條黨委、政府應當每年向上級黨委、政府提交安全生產工作報告。負有安全監管職責的部門和行業主管部門應當每年向本級政府提交安全生產工作報告。各級黨政領導干部應當按照“一崗雙責”的要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

  安全生產委員會辦公室應當結合安全生產巡查、考核,對下級黨委、政府主要負責人和本級黨委、政府有關部門(單位)主要負責人安全生產履職情況進行綜合評定,評定結果報本級黨委組織部。

  第七十條黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

  各部門(單位)在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

  第七十一條實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨委、政府和部門(單位)及其黨政領導干部安全生產責任考核結果。

  第六章表彰獎勵

  第七十二條對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,按照有關規定給予表彰獎勵。

  第七十三條對在安全生產工作考核中成績優秀的地區、部門(單位)及其領導干部,按照有關規定給予獎勵。

  第七章責任追究

  第七十四條黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

  (一)未按規定履行本細則第二章、第三章、第四章所規定職責的;

  (二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

  (三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

  (四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

  (五)有其他應當問責情形的。

  第七十五條對存在本細則第七十四條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;問責對象涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

  對存在本細則第七十四條情形的部門(單位),應當予以通報。

  第七十六條嚴格落實安全生產“一票否決”制度,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職。

  第七十七條對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。

  第七十八條對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。

  第七十九條對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本細則第二章、第三章、第四章所規定職責和法律法規規定相關職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的責任。

  第八十條黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已經調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

  第八十一條實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

  第八十二條對本細則規定應當問責的,由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監督管理部門按照權限和職責分別負責。

  第八章附則

  第八十三條部門(單位)因機構改革職能調整的,由職能接續的部門(單位)承擔相應的安全生產職責。

  第八十四條自治區各部門(單位)應當根據本細則制定安全生產責任清單并向社會公布,各地可以制定本細則的實施辦法。

  第八十五條本細則由自治區黨委負責解釋,具體解釋工作由自治區黨委辦公廳商自治區安全生產監督管理局、自治區黨委組織部、編辦承擔。

  第八十六條本細則自2018年9月18日起施行,2011年1月26日印發的《新疆維吾爾自治區人民政府安全生產職責規定》(新政發〔2011〕14號)同時廢止。

   附:

  自治區安全生產嚴格執法十項措施

  一、生產經營單位發生生產安全責任事故造成1人以上死亡或者3人以上重傷,一律依法移送司法機關追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

  二、生產經營單位存在超能力、超強度、超定員組織生產經營或存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象的,一律依法給予上限經濟處罰。

  三、生產經營單位未按規定對事故隱患進行評估、監控、治理和報告,或者重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全生產,或者發生生產安全事故的,一律依法予以停產停業整頓。

  四、生產經營單位存在重大隱患,拒不執行負有安全生產監督管理職責的部門下達的整改指令,且不能保證安全生產的,一律依法采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等強制措施。

  五、生產經營單位超出安全生產許可范圍從事應當獲得安全生產許可的生產經營活動,或者安全生產技術服務機構出具虛假證明,或者發生生產安全事故的,一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證、資質證。

  六、生產經營單位經停產停業整頓仍不具備安全生產條件,或者未經安全生產許可非法從事生產經營活動的,一律依法予以關閉或取締。

  七、生產經營單位違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,除依法查處外,一律對生產經營單位主要負責人、分管負責人實施強制安全教育培訓。

  八、生產經營單位主要負責人未依法履行安全生產職責導致事故發生,受到撤職處分或者依法被追究刑事責任的,一律依法實行職業禁入和行業禁入,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

  九、生產經營單位發生較大及以上生產安全責任事故或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡生產安全事故,或者重大事故隱患沒有按要求整改治理,或者被責令停產停業整頓期間仍然從事生產經營活動的,除依法查處外,一律實施“聯合懲戒”。

  十、生產經營單位被責令停產停業整頓、暫扣或吊銷安全生產許可證、資質證以及被依法關閉取締、被實施“聯合懲戒”的,一律予以媒體曝光。

  自治區安全生產委員會


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